以養(yǎng)殖保險(xiǎn)為紐帶，獸醫(yī)治理多方受益

作者：豬價(jià)格網(wǎng)  來源: 福建光華百斯特集團(tuán)  點(diǎn)擊數(shù)：502

病死動(dòng)物無害化處理工作有明顯的公益性特征，關(guān)乎國家的生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。近年來，全國各地積極探索，將養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)結(jié)起來，特別是將無害化處理作為養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠的前置條件，結(jié)合自身實(shí)際，探索建立了養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)的多種典型模式。通過行政、法律、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)等手段組合發(fā)力，逐步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、多方受益”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“養(yǎng)殖場(chǎng)戶得實(shí)惠、保險(xiǎn)公司得市場(chǎng)、無害化處理得效益、地方政府得政績(jī)”的多方受益格局逐漸顯現(xiàn)。

　　養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)得實(shí)惠

　　保費(fèi)有補(bǔ)貼。能繁母豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶所繳納保費(fèi)為全額保費(fèi)的15%~20%，其中山東省青島市、河南省濟(jì)源市均為20%，浙江省衢州市龍游縣為15%，其他費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　緩解資金壓力。保險(xiǎn)公司建立保險(xiǎn)理賠一卡通賬戶。如符合賠付條件，7個(gè)工作日內(nèi)就賠款到賬。而對(duì)于損失較大、亟需恢復(fù)生產(chǎn)的情況，保險(xiǎn)公司及時(shí)啟動(dòng)大災(zāi)理賠應(yīng)急預(yù)案，保證當(dāng)日理賠資金到位，確保受損農(nóng)戶快速全額領(lǐng)到保險(xiǎn)賠償金，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。一卡通賬戶減少了中間環(huán)節(jié)，理賠更快捷，一定程度降低了養(yǎng)殖者的損失，緩沖了資金壓力。同時(shí)養(yǎng)殖者還利用保單作抵押申請(qǐng)銀行貸款，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　規(guī)范免疫行為。保險(xiǎn)的推動(dòng)反向促進(jìn)了免疫水平的提高。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫、建立免疫檔案、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)、上傳免疫信息的養(yǎng)殖(場(chǎng))戶，督促其限期整改后再保險(xiǎn)。此做法切實(shí)規(guī)范了基層防疫行為，使養(yǎng)殖戶由“模糊防疫”向“規(guī)范防疫”轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)范了無害化處理行為。投保動(dòng)物死亡后，保險(xiǎn)公司接到養(yǎng)殖戶報(bào)案，即通知轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行身份確認(rèn)、死因鑒定、保險(xiǎn)定損，監(jiān)督養(yǎng)殖戶將病死動(dòng)物裝入專用運(yùn)輸車集中運(yùn)輸?shù)讲∷绖?dòng)物無害化處理廠集中處理。此機(jī)制有效降低了養(yǎng)殖(場(chǎng))戶亂丟亂棄病死動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)，降低了養(yǎng)殖者無害化處理成本，規(guī)范了病死動(dòng)物無害化處理行為。

　　保險(xiǎn)公司得市場(chǎng)

　　養(yǎng)殖保險(xiǎn)收益。通過與政府協(xié)作開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司獲得大量客戶，借助獸醫(yī)體系中央到鄉(xiāng)村的隊(duì)伍體系，節(jié)省大量組織成本、人力成本，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)村，尤其是僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)村保險(xiǎn)隊(duì)伍不足的缺陷。保險(xiǎn)公司在支出保費(fèi)后，與無害化處理廠的聯(lián)動(dòng)，減少了組織病死動(dòng)物處理的費(fèi)用。保險(xiǎn)公司獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼，基本上能夠保本微利，更增強(qiáng)了持續(xù)做好養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。

　　農(nóng)村市場(chǎng)收益。開拓了農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍。許多養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在購買了某公司的養(yǎng)豬保險(xiǎn)后，通常還會(huì)選擇同一公司的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。雖然養(yǎng)殖保險(xiǎn)保本微利甚至略有虧損，但是保險(xiǎn)公司占領(lǐng)了更大的農(nóng)村市場(chǎng)，總體上仍盈利。

無害化處理得效益

　　無害化處理廠與政府緊密合作，屬于政府公共職能購買社會(huì)服務(wù)的范圍，在資金投入、征地用地、原料來源、產(chǎn)品銷售等方面均得到政府不同程度的扶持。此外，經(jīng)過各種工藝處理的動(dòng)物尸體，可以產(chǎn)生生物油脂、生物質(zhì)炭、有機(jī)肥料等產(chǎn)品，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。隨著無害化處理工作的規(guī)范、深入開展，處理的家畜、家禽、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物等種類增多，無害化處理廠的經(jīng)濟(jì)前景比較樂觀。

　　地方政府得政績(jī)

　　提升動(dòng)物疫病防控能力。在無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)過程中，地方政府能夠及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物死亡情況，并通過無害化處理對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。如：浙江龍游縣確定的動(dòng)物死亡率15%和賠付率75%的預(yù)警;河南濟(jì)源市“一天一短信、一周一現(xiàn)場(chǎng)、一月一例會(huì)”的工作制度。這對(duì)集中解決普遍性和苗頭性問題，全面提升動(dòng)物疫病防控能力和防疫質(zhì)量，有效降低畜禽的發(fā)病率和死亡率，防控區(qū)域性重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)起到了重要作用。

　　提升社會(huì)治理能力。死亡動(dòng)物理賠價(jià)格遠(yuǎn)超過違法上市價(jià)格，因而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)接受監(jiān)督變?yōu)樽杂X遵紀(jì)守法，由此截?cái)嗔瞬∷绖?dòng)物亂扔亂棄和違法上市而引起的疫病傳播，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全。官方獸醫(yī)駐無害化處理廠制度的建立，杜絕了無害化處理廠違規(guī)操作，亂丟亂棄現(xiàn)象。開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，可爭(zhēng)取到上級(jí)配套資金，加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。建立病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制是各級(jí)政府當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)保證食品安全的重要工作內(nèi)容，無害化處理和政策性保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)有效地促進(jìn)了長(zhǎng)效機(jī)制的建立，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境凈化、豬肉市場(chǎng)凈化、養(yǎng)殖行為凈化。通過保險(xiǎn)理賠和無害化處理數(shù)據(jù)，地方政府可實(shí)時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病情況，提高監(jiān)管能力，預(yù)防重大動(dòng)物疫病，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

　　提升獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定性。全國村級(jí)防疫員隊(duì)伍普遍存在老齡化嚴(yán)重、知識(shí)層次低、專業(yè)技能差等現(xiàn)狀，多是由于待遇低、保障差、職業(yè)吸引力不足造成的。通過無害化處理和政策性保險(xiǎn)工作的推動(dòng)，基層防疫人員參與生豬保險(xiǎn)，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展清查、登記、保費(fèi)收繳、死亡鑒定等工作，接受保險(xiǎn)公司按規(guī)定支付的報(bào)酬，這在很大程度上增加了基層防疫人員的收入，穩(wěn)定了基層防疫隊(duì)伍，推動(dòng)了基層防疫工作的開展。

2018-08-03